國(guó)慶長(zhǎng)假剛結(jié)束，京津冀地區(qū)就陷入大范圍霧霾之中。10月8日、9日，北京市區(qū)的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)均超過(guò)300，達(dá)到最嚴(yán)重的“嚴(yán)重污染”級(jí)別。

　　漫天霧霾之中，公眾無(wú)比期待中國(guó)政府此前公布的“史上最嚴(yán)格”空氣污染防治計(jì)劃，能夠讓空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。

　　2013年9月印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了“十二五”期間中國(guó)的大氣治理目標(biāo)，并提出十條具體措施，因此也被民間稱為大氣“國(guó)十條”。“國(guó)十條”指出，要用五年時(shí)間，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

　　大氣“國(guó)十條”還是中國(guó)第一份將空氣質(zhì)量改善細(xì)化到具體數(shù)字的綱領(lǐng)性文件，以PM2.5濃度為標(biāo)志，宣稱到2017年，全國(guó)空氣將改善10%以上，幾個(gè)關(guān)鍵地區(qū)的分目標(biāo)中，又以京津冀地區(qū)25%的改善目標(biāo)最具雄心。在政治地位和空氣污染程度同樣備受矚目的北京市，其2017年細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度將控制在60微克/立方米左右。

　　為此，“大氣國(guó)十條”分別就減少多污染物排放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、健全法律法規(guī)體系、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系等10個(gè)大方面，35項(xiàng)內(nèi)容，提出具體要求，以保障任務(wù)的完成。

　　為此，環(huán)保部與31個(gè)省、區(qū)、市(以下簡(jiǎn)稱省)簽訂責(zé)任書，詳細(xì)設(shè)定了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地的10省及重慶市，將重點(diǎn)考核PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度下降情況;其他20省重點(diǎn)考核PM10(可吸入顆粒物)年均濃度下降情況。

　　對(duì)PM2.5設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo)，山西、山東、上海、江蘇、浙江下降20%，廣東、重慶下降15%，內(nèi)蒙古下降10%。

　　對(duì)PM10設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，又將目標(biāo)劃分為五檔：海南、西藏、云南等PM10年均濃度遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)的地區(qū)，持續(xù)改善即可;其他地區(qū)根據(jù)PM10年均濃度接近或超標(biāo)程度，分別下降5%(如廣西、福建)、10%(如遼寧、四川)、12%(如甘肅、湖北)、15%(如青海、新疆)。

　　此外，責(zé)任書還特別針對(duì)京津冀及周邊的山西、內(nèi)蒙古、山東，設(shè)定了削減煤炭，淘汰落后產(chǎn)能，以及鍋爐、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵治理的年度量化目標(biāo)。

　　這份責(zé)任書的行動(dòng)力來(lái)自于有效監(jiān)督。記者從環(huán)保部獲悉，中國(guó)國(guó)務(wù)院將每年對(duì)各地目標(biāo)、任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未通過(guò)考核的地區(qū)，環(huán)保部將會(huì)同組織部門、監(jiān)察部門通報(bào)批評(píng)，并約談負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見。

　　漫天霧霾之中，公眾無(wú)比期待的“史上最嚴(yán)格”空氣污染防治計(jì)劃，能否讓空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，仍是一個(gè)懸念。